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市人大常委会创新监督方式,首次专题询?#24335;?#36890;治堵工作
中国东莞政府门户网站   2019-11-29 14:31  来源: 东莞时间网
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东莞时间网11月29日讯   “现在不但市内易堵车,在高速路上堵车也成为常见现象。比如莞深高速黄江段、虎岗高速大朗段等,平时经常堵,更别提节假日了。请问市政府有什?#21019;?#26045;解决‘高速路不高速’问题?”

“停车难已成为市民关心的民生问题。为满足群众不断增长的停车需求,在增加道路内外停车位供给、加强违法停车管理方面有什么举措?”

10月30日,市第十六届人大常委会第二十六次会议交通拥堵治理专题询问会举行,发问者12个问题个个切中要害;应询者人人答复态度诚恳。一问一答,问出了症结和深度,答出了责任和?#20449;担?#35753;网上围观的群众看到交通治堵的希望。数据显示,当日专题询问吸引了超过43.7万人次点播互动,直播结束后,回看?#30475;?7.2万人次,为破解我市交通拥堵治理难题汇聚民心民智,首次专题询问和首次同步直播取得了良好效果。

这是市人大常委会设立40年来,首次以专题询问的方式开展监督工作,并邀请媒体原汁原味现场同步直播,对创新人大监督工作方式方法进行了一次生动实践。市政府有关负责人现场回应说,“这次专题询问,问出了群众心声、问出?#25628;?#21147;责任、问出了动力干劲、问出了担当?#20449;怠薄?/span>

创新监督方式开展专题询问

缘何开展专题询问?在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,市人大常委会深入查找人大履行监督职能存在的“短板”和“弱项?#20445;?#24182;以问题为导向抓调研,坚?#30452;?#23398;边查边改,着力把市民的操心事、烦心事、揪心事?#39029;?#26469;、解决好。为此,首次启用了人大专题询问这一“刚性”监督方式,以群众密切关注的交通问题为?#40644;?#21475;,开展交通拥堵治理工作专题询问。市人大常委会环境资源工委负责人介绍,近年?#27425;?#24066;机动?#24403;?#26377;量?#20013;?#24555;速增长,截至2019年8月底我市汽?#24403;?#26377;量已?#40644;?14万辆,位居全国城市第10位,广东第2位,平均每公里道路汽车达到490.5辆。

近年,市委市政府不断加大交通拥堵治理工作力度,市政府首次把交通拥堵治理作为年度十件民生实事之首,做了大量工作,取得了阶段性成效,但距离市民群众对疏解交通拥堵、提高出行?#20998;?#30340;需求仍有不小差距。

按照习近平总书记对地方人大及其常委会“创造?#32536;?#20570;好立法、监督等工作”重要指示精神,以及主题教育“守初心、担使命,?#20063;?#36317;、抓落实”总要求,市委、市人大常委会、市政府主要领导达成一致共识,认为交通拥堵问题是事关我市经济社会发展的重要问题、是我市交通综合治理工作的薄弱?#26041;凇?#26159;人民群众反映强烈和迫切的热点焦点、是我市必须解决也有能力经过努力解决的问题,遂决定市人大常委会将交通拥堵治理作为首次专题询问的议题,从监督支持治堵入手,助力我市加快现代化综合交通体?#21040;?#35774;。

开展好首次专题询问,是法律制度的要求、党和人民的重?#23567;?#20154;大代表的期盼和改进工作的需要。然而,聚焦交通治堵开展专题询问,对于市人大常委会而言尚属空白。

市人大常委会成立了常务副主任挂帅的专题询问工作领导小组,抽调市人大办公室和环境资源工委的精干力量,研究推进询问工作。环境资源工委以监督实效为导向,按照将专题询问划?#27835;?#38382;前、问中、问后三个?#26041;?#30340;工作思路,编制工作方案明?#20998;?#28857;任务,精心组织实施。

科学论证12个问题问见“辣味”

专题询问,关键问什么?#30475;?月至7月间,环境资源工委先后多次走访了市交通局、市轨道公司、市自然资源局、市城管局、市交警支队等单位调研,深入了解我市轨道交通建设、路网规划、停车管理、交通执法和实施2019年交通综合治理工作计划的情况。

不仅如此,环境资源工委组织城建环保专业小组的市人大代表和有关专家前往中山、佛山、重庆、成都考察交通治理工作经验,对照先进?#26131;?#24037;作差距。

为了准确把握人民群众诉求,环境资源工委经与市交通局研究,制作了一份调查问卷。不到10天内,收到了3758条有效答卷和意见建议,提?#35835;?#28085;盖公共交通服务、基础设施建设、交通秩序管理、停车供需调控、交通参与者和其他等6大类40方面具体问题。

经过广泛征询市人大常委会主任会议成?#34180;?#24066;人大常委会组成人?#34180;?#37096;分市人大代表、环境资源工委委?#20445;?#20197;及交通行业专家的意见,经过常委会党组会议民主?#33268;郟?#36980;选出交通拥堵治理专题询问问题。

于是,有了12位市人大常委会组成人员和人大代表,轮番向市政府分管负责人和9个市直部门询问的精彩一幕。

询问会一开始播放了《东莞治堵 任重道远》“辣味”短片,揭示治堵中存在的问题,原汁原味反映收集到的同期声,尤其对群众反映强烈的问题,不剪辑、不回避、不拼接,让民意直达应询部门。

近3小时的专题询问中,大家围绕“大交通”管理格局的建立、交通管理执法、路网规划、医院停车难、停车位收费等群众关心的堵点、痛点和难点,逐一问询,为交通拥堵治理“把脉开方?#34180;?#29616;场,提问者,问题看得准、问?#28966;?#38190;处。应询者,坦诚作答,思路清晰,措施具体。

值得一提的是,市人大常委会奔着“开放、坦诚”专题询问的目标,对首次专题询问首次采取新媒体直播的方式进行同步宣传报道,将人大询问、政府答疑全过程通过网络向全民公开。询问会进行时,东莞日报—i东莞平台直播观看阅读量26.6万人次,东莞广播电视台—知东莞平台直播观看阅读量17.1万人次,“公开、透明、言之有物”的询问模式,受到社会各界好评。

询?#24335;?#25512;广至发展和民生重要工作监督中

专题询问,不是一问了之。“受询对象的答复,就是工作?#20449;怠!?#24066;人大常委会主要领导说,希望市政府及相关部门要把询问之后的整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,结合代表的提问及自身的?#20449;?#21046;定整改方案,拿出切实可行的措施。

专题询问会后,市人大常委会形成了对我市交通拥堵治理工作情况的审议意见及具体问题清单,转交市政府及有关部门办理,并将按照问题清单开展长效跟踪监督。同时,明确要求市政府及相关部门在半年内向市人大常委会报告交通拥堵整改落实情况,再次接受满意度测评。

市政府有关负责人表态,市政府及有关部门将认真吸纳委员和代表们提出的建议,深入研究专题询问中提出的事项和建议,提出整改措施,切实解决好民众关心的交通问题。

目前,市政府已将交通治堵工作列入主题教育“为民服务解难题”的重要抓手,并将启动全面开展交通治理大会战。

首次专题询问,对东莞市人大常委会而言具有重要的意义,是创新人大监督工作的生动实践,是增强人大监督权威性的重要形式,是提高人大监督工作质量的有力举措。

交通治堵专题询问会的举办,为今后常态化开展专题询问探寻了成功的工作模式。市人大常委会表示,将随着“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展,紧扣人民群众对美好生活的向往,?#20013;?#36319;踪监督?#24066;В?#30563;促各项治堵工作举措落到实处。同时,总结首次开展专题询问的工作经验,推广?#28966;?#20046;发展和民生的各项重要工作的监督中,推动人大工作创新,使专题询问的对象、内容、程序更?#25317;?#27668;、更制度化、更规范化,使专题询问有章可依、有规可循,通过规范的制?#32676;?#31243;序,进一步增强询?#24066;?#26524;,保障监督的实效性。

【人大知识知多D】

市人大常委会城建环境与资源保护工作委员会主要职责:参与市人民代表大会及其常委会审议制定关于城建、国土、环保等方面的地方性规定,承办对上述方面的法律、法规,以及上级和本级人大及其常委会决议、决定贯彻实施情况的监督检查;为市人大常委会审议市政府关于上述方面工作的报告及决定有关重大事项提出意见建议;组织本级人大代表对上述方面的工作进行视察和检查;督促办理与本工委业务有关的代表议案和建议、批评、意见。

【相关链?#21360;?/span>

专题询问是什么?

专题询问,是人大常委会行使监督权的重要形式,是新时代人大工作创新发展的一项重要工作。它是人大针对某一专门领域或特定方面展开监督,聚焦这一领域或方面的热点难点问题,反映人民群众的普遍关切和呼声,督促政府部门有针对?#32536;?#35299;决问题和改进工作。

近年来,在全国人大常委会的示范引领下,全国各地人大常委会相继开展专题询问,为贯彻实施监督法、增强人大监督实效注入了新的活力。

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